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      【4/10教育研究與評鑑中心提供】我國地方政府擔負國民教育之重責，然地方政府教育財政不僅有「寡」且有「不均」的問題。在憲法保障教科文預算比例之條文遭凍結至今，其間雖歷經多次教育經費制度之改革，但寡與不均的問題卻從未真正解決。目前我國地方政府所面臨的教育財政困境為何？對於學生、教師與學校造成什麼影響？現行的教育補助制度出了什麼問題？該如何建構教育財政檢核與評鑑的規準？對於未來的改革方向又該何去何從？國立臺灣師範大學教育研究與評鑑中心於四月十日邀集立法院江玲君委員及各界專家學者，討論這個被忽略的教育議題。

　　臺師大教育學系許添明教授指出台灣國教經費遠低於其它OECD國家。地方教育仰賴上級政府的補助，但各縣市所分得經費有很大差距。不過經費補助多寡似乎並不等同於學生成就。從PISA 2006的研究結果發現，偏遠地區的資源豐富， PISA分數卻比資源少的城鎮低。教育經費運用效率，有待後續研究釐清。許教授建議政府應盡速建立教育資料庫，促使教育經費接受成本效益考驗，同時將權力下放，重視績效責任，利用實徵數據分配教育經費。

　　政治大學公共行政學系施能傑教授表示，從過去十年的趨勢來看，我國教育總經費雖有增加，但教育經費挹注以高等教育為主。以現在跟1998年相比較，我國高等教育經費增加了三成五以上，但國民教育經費卻沒有隨著教育經費的增加而等比例增加，我國地方教育經費分配的確不均。但施教授也提出，有關單位須考慮2005年以後我國出生人口大幅下降的事實，在教育經費不變的情況下，會提高每位學生所得的經費，甚至會超過其它OECD國家。此外，教師退撫經費占國民教育經費及高比例，實際投入學生的支出有限，各縣市政府應將學校績效透明化，作為日後評估地方教育經費投入的重要參考。

　　宜蘭縣南澳高中游春生校長指出，由於地方教育發展基金編列程序無法配合實際運作，加上撥付時程與計畫進度不符，以及經費不能流用等限制，增加了實質運作的困難。游校長建議修改教育經費編列與管理法，明定基金屬性及運作機制、落實審議機制、配合學校本位管理機制，並建立有效的評鑑制度，才能發揮效能與效率。

　　台北大學呂育誠教授則提出我們應該思考：資源配置是手段還是目標？我們應該重視教育經費配置的效率問題還是效能問題？建置政府各級教育資料庫是當務之急。另外，亦須全盤思考權力下放時地方政府及教育人員的專業素質，須尋求權利與責任的平衡點。中央政府應負責制定一體適用的規則，地方政府則推動因地制宜的業務，地方與中央分層負責，解決資源分配與效率不彰的窘境。

　　台中縣政府教育處王銘煜處長表示，中央應有計畫的對地方教育政府提供經費補助，透過專案逐步解決地方政府因教育經費產生的負債。此外，因為縣市政府已經十分貧困，附屬單位預算基金在運作上有實質的困難，所以實施附屬單位預算基金只能達到形式目標，無法有具體成效。

　　立法院江玲君委員則希望教育經費分配能符合公平與正義原則，而不是依靠個人關係或私相授受。
與會人士指出，各縣市地方可自由運用教育經費不僅不足而且不均，是中央政府應該重視的問題。國民教育經費不僅應該增加，而且要用在對的地方。