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「教育」是對中高齡者最好的照顧策略
人口老化現象已是世界各國的共同趨勢，依據國家發展委員會推估，臺灣預計2025年邁入超高齡社會，意即平均五人之中就有一位是超過65歲的長者。人口結構老化對社會可能造成的挑戰，包含醫療與長照需求增加、社會福利負擔沉重、勞動力短缺等。
精緻化的中高齡教育設計有其迫切需要，除了人口老化的現象，另有至少三個原因：
一、重視中高齡教育
教育市場的需求逐步由K-12的學習者，轉換到65-85歲的學習者。從圖一可知，臺灣在K-12(5-18歲)的人口數，從民國92年的460萬，到112年的283萬，成長率為-38%；高齡(65-85歲)人口數，從民國92年的187萬，到112年的393萬，成長率為110%，兩者目前的差距已達到110萬人。依據國發會的推估，預期到民國122年，兩者的差距將更形凸顯，到達304萬。無論從市場需求或是個人需求，精緻的教育設計是未來教育發展的重點。
二、強化中高齡教育的重點
在一般正常的條件下人類能力發展從出生到30歲都是快速增長的；到50歲以後，能力衰減的趨勢益形明顯（圖二）。相較之下，對於K-12的學習者的協助，可以說是「扶強」；對於65-85歲學習者的協助，可以說是「濟弱」。以人口比例變化而言，自民國107年以後，需要「濟弱」的比例已經超過「扶強」，以往教育政策以扶強為主，濟弱的教育政策和實務需要加速規劃發展。
三、教育介入是延緩老化的最重要措施
已有許多研究發現，教育對因年齡成長而造成的大腦退化有顯著的保護作用，若中高齡者能持續學習，在平時增加適當的學習活動，有助於減緩其認知能力下降的速度（圖三），間接降低長期照護的成本及罹患失智症的風險。但目前對中高齡者的教育實務，多數過於粗略，如何進行有效且符合不同需求的教材、教法、評估、平台、師培的措施，是亟待政府正視的議題。
國立臺灣師範大學高教深耕計畫辦公室及教育智庫辦公室於8月12日提出「中高齡教育政策建議書」，呼籲政府應該提出政策，讓學習及早融入中高齡者的生活，幫助中高齡者擁有自主及獨立的能力，維持生理、心理、人際互動及精神方面的健康。建議書所定義之中高齡者泛指年滿55歲以上成人，並提出「中高齡素養」的概念，此為依據世界衛生組織（WHO）和聯合國歐洲經濟委員會（the United Nations Economic Commission for Europe, UNECE）對「活躍老化」(active ageing)的倡議，針對就業（employment）、社會參與（participation）、獨立安全健康的生活（independent, healthy, and secure living）、以及活躍老化的潛力與支持性環境（capacity and enabling environment for active aging）四大面向，提出中高齡者的四大核心素養及最上層的資源整合議題（架構圖如圖四）。
中高齡教育政策建議書發表記者會由宋曜廷副校長主持，研究小組成員包含教育心理與輔導學系田秀蘭教授、社會教育學系王雅鈴副教授、運動休閒與餐旅管理研究所廖邕教授、健康促進與衛生教育學系張家臻助理教授、臺灣師範大學蘇容梅博士後研究員等。以下依序說明各個議題在臺灣的發展現況與限制，以及提出未來推動方向的建議。
一、政府資源整合 (臺灣師範大學 蘇容梅博士後研究員)
1. 中高齡教育政策無專屬法源，難以讓中高齡教育有長期且系統性的發展；建議確立中高齡教育之政策定位與推動架構，保障中高齡者學習權益
政府應確立中高齡教育之政策定位，針對中高齡者的學習增加保障條文，予以統一規範和引導，保障中高齡者學習權益。
2. 公部門各自推動中高齡教育，缺乏橫向聯繫與整合機制；建議成立「樂齡學習署」，落實跨部會整合，統籌辦理中高齡教育事務
建議成立專責單位「樂齡學習署」，促進事權統一與資源整合，提高推動中高齡教育事務之層級與員額編制，統籌執行中高齡教育相關事務。
3. 中高齡教育經費有限；建議增編經費，並與相關機關研議資源共享
建議增編中高齡教育經費，並確保經費的穩定與成長，以持續深化中高齡學習體系並與其他相關單位研議資源共享，讓學習資源最大化。
4. 尚未建立中高齡者身心發展與學習的研究體系；建議成立中高齡教育研究智庫，落實以實證為基礎的精準決策
成立國家級「中高齡教育研究智庫」，針對臺灣將邁入的超高齡社會現況開展實證性調查與研究，並建構我國中高齡者身心發展與學習的研究體系。
二、中高齡生涯教育、生涯轉銜 (教育心理與輔導學系 田秀蘭教授)
1. 中高齡者勞參率普遍偏低；建議明確中高齡生涯教育與轉銜的政策，協助其橋接生涯、推動就業
可納入生涯教育、生涯轉銜等相關課程，培養中高齢者的新知和多元專長，並協助中高齡者提前做生涯規劃。
2. 中高齡者就業需求大，但就業環境嚴峻、有待優化；建議建構友善之中高齡就業環境，提升中高齡就業品質
應積極帶領大眾形塑對中高齡友善的認知，增強反年齡歧視的教育宣傳，建構中高齡者就業之友善環境。
3. 中高齡就業異質性高，中高齡菁英者的智慧缺乏傳承；建議活用中高齡人才，鼓勵跨世代合作、推動世代傳承
加強活用高齡菁英者，如舉辦中高齡再就業博覽會、設立退休人才資料庫、推動中高齡菁英者與企業等組織的媒合，傳承中高齡者的經驗與智慧。
三、中高齡社會連結與代間互動 (社會教育學系 王雅鈴副教授)
1. 社會連結不足，政府積極設置社區關懷據點，然長輩意願及知情程度低，亟需普及與推廣；建議提高活動資訊之可近性，以利政策有效觸及中高齡，促進中高齡者的社會連結
各地方政府應加強政策的宣傳媒介，透過文字傳單、簡訊、影片等方式，淺白易懂地介紹服務項目，讓中高齡者清楚認知政府的各項政策及活動，提高中高齡者對於政府提供服務的觸及率。
2. 缺乏友善代間互動，政府推動代間共好活動，然而活動間之整合性與延續性尚需努力；建議建置代間教育系統，開發並完善中高齡教育教案，建立長久且全面的代間共好模式
鼓勵投入代間教育之研究，並將結果回饋於代間教育系統之師培與教案開發，定期舉辦代間課程或活動評核會議，延續代間教育體系，拉近中高齡者與年輕族群之間的距離，從而消弭世代隔閡。
四、中高齡生活能力與自主 (運動休閒與餐旅管理研究所廖邕教授)
1. 臺灣中高齡族群的上網率僅為56.2%，低於國際先進國家；建議建構中高齡數位教育平台及發展數位能力自我評估工具
建構中高齡數位教育平台、提供互動式教學內容及遊戲、諮詢並協助建構中高齡者的數位社群及網絡，發展「數位能力自我評估工具」。
2. 多數民眾未對老年經濟做好規劃及準備；建議開發高齡者理財教育課程
開發高齡者理財教育課程，涵蓋基礎理財知識、退休理財規劃、資產管理、遺產規劃等主題，幫助高齡者理解其面臨的風險，以及如何保護自己。
3. 國人近20年的「不健康餘命」有逐年增加的趨勢；建議全面向下紮根，提升失能預防知能
建議整合現有提升失能預防的課程，向中高齡族群推廣多面向的運動，改變全體國民對於失能預防的態度。
五、心理健康與生命意義 (健康促進與衛生教育學系張家臻助理教授)
1. 獨居長者心理問題備受關注；建議建置全齡通用之心理健康教育諮詢平台
建議政府建置全齡通用之心理健康教育平台，提供完善的專業資訊與諮詢，並整合服務人力提供中高齡者，尤以獨居長者之心理與靈性困擾的即時協助，營造中高齡者更為友善的心理與靈性健康支持環境。
2. 中高齡者憂鬱與自殺死亡率攀升；建議推動社區心理健康守門人培訓計畫
建議政府啟動社區心理健康守門人計畫，鼓勵民眾、志工、家屬或退休人士共同參與心理健康知能培訓，能在第一時間察覺中高齡者的身心需求，包括憂鬱情緒或是自殺意念等，建立全方位的中高齡者心理健康支持網絡。
3. 中高齡者幸福感逐年降低；建議推動社區中高齡者靈性健康課程
建議政府成立專家團隊，共同制訂中高齡者靈性健康素養與內涵，進一步培育長照機構或社區推廣師資，並發展符合在地人文特色之靈性健康課程，全面促進中高齡者的身心靈安適，進而提升幸福感。
接續前述的政策建議書，臺灣師大將於後續邀集更多相關學者專家，共同設計更精緻的教育實務措施，在中高齡者的教材、教法、評估、平台、師培等面向，推動更完整更精緻的方案，期能協助中高齡者透過多元學習活動實現自我及回饋社會，達到活躍老化的目標。（資料來源：高教深耕計畫辦公室 / 攝影：張適 / 編輯：胡世澤 / 核稿：鄧麗君）
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