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為了解國人對於公民素養的表現，黃昆輝教授教育基金會11月15日公布「成熟民主社會的公民素養民調」結果，在8大公民素養指標中，受訪民眾認為國人在「具有國家認同感」一項的表現最好，但在「關心社會公共議題」一項中「不散播假消息」的表現最待加強。臺師大公民教育與活動領導學系李琪明優聘教授也評論指出，社群媒體興盛，生活訊息真假難辨，呼籲政府訂定兼顧言論自由的法律規範與自律機制，並推廣國人媒體識讀的能力。
黃昆輝教授是臺師大教育系52級校友，母校教育系碩班畢業後，赴美國北科羅拉多大學取得教育行政學博士，目前是財團法人黃昆輝教授教育基金會董事長、財團法人賈馥茗教授教育基金會董事長，曾任國立臺灣師範大學教育學系教授兼系主任、研究所所長、臺北市教育局局長、臺灣省教育廳廳長、總統府國策顧問、內政部部長、總統府資政等，教育行政資歷豐富。
這份調查值得關注的是，在「國家認同感」公民素養中，民調顯示，91.7％認為「認同臺灣的歷史與文化」是重要的公民素養，且74.5％認為國人表現良好；而89.1％認同「以身為臺灣國民為榮」重要，74.4％認為國人表現良好。94.5％認同「善盡國民責任、維護臺灣安全與利益」重要，但僅67.6％認為國人表現良好；89.8％認同「了解臺灣是主權獨立國家，不是其他國家的一部分」重要，73.2％認為國人表現良好。
黃昆輝教授表示，臺灣從1996年實施總統直選以來，被國際社會認證是自由民主國家，迄今已20多年、近4分之1個世紀，國人以擁有民主政治制度與自由社會生活為傲，卻普遍缺乏民主素養及法治精神，追究其原因，是在推動民主改革時，未能同步培育國人的公民素養。
黃昆輝教授說明，除了調查公民素養的重要性，也調查受訪民眾認為國人的表現水準如何，落差大代表努力改進空間大，以「關心社會公共議題」中，「分辨訊息真偽、不散播假消息」為例，受訪民眾認為此公民素養很重要，卻認為國人該項表現最差，反應民眾對假訊息充斥的厭惡。
民調小組召集人郭生玉說明，8大項公民素養指標為：「關心社會公共議題」、「表現人文關懷」、「落實民主法治精神」、「具有國家認同感」、「珍惜生態環境」、「展現生活美感」、「表現團體合作精神」及「具備科學素養」，採網路問卷調查，填答超過4千人，共計1848人完成問卷，結果具代表性。
郭生玉表示，受訪者認為「以身為臺灣國民為榮」的素養很重要且國人表現最好，兩者落差最小，這題受訪者又以18歲到24歲大學生居多，但在「善盡國民責任、維護臺灣安全與利益」項目，受訪者認為非常重要但國人表現卻遠遠落後，值得關注。
臺師大公領系李琪明教授也延伸調查結果的意義、探究可能的原因，以及闡釋教育與研究的啟示，完整評論如下：
一、由傳統狹義的公民資質轉型至重視成熟民主社會的公民素養，但實踐層面仍須努力
調查結果顯示公民素養八大項指標在「關心社會公共議題」、「展現生活美感」、「具備科學素養」、及「珍惜生態環境」上表現較不理想。若將此結果與另外四項「落實民主法治精神」、「具有國家認同感」、「表現團體合作精神」、與「表現人文關懷」加以比較，可發現後者較屬傳統狹義公民資質，前者為多元自由社會所延展擴充的成熟民主公民素養。雖然填答者認為國人在延伸擴充項目的實際表現較不理想，但所幸在重要程度方面此八項至少都有82分以上，顯示填答者對於轉型的方向是有高度共識，也就是成熟民主的公民素養是兼顧多面向，並且交織成真、善、美的價值展現，但是關於實踐層面的強化仍有待努力。
二、「關心社會公共議題」的知行落差，包括了個人與結構性的因素都須加以關注
調查結果顯示八大指標之一的「關心社會公共議題」，被評為最重要的公民素養，但也被認為是最需要加強者。探究其可能的原因：就個人而言，「關心議題」的難以落實除了生活忙碌或個性使然的冷漠與自私之外，更可能是缺乏對於公共議題的敏銳度，或是沒有深廣度的思辨與知能，以及未具有堅實的價值信念只是「跟風」等表象。其次就結構性而言，此著重點在於我們社會文化的氛圍，可否支持民眾得以主動積極地「關心社會公共議題」，可惜的是當我們面對公共議題時，一是政府或民間常無法提供透明且充分的資訊，二是對於爭議性議題的主張，往往因立場的不同而易形成二元對立/敵對，缺乏理性論辯及有效溝通，三是為了避免破壞人際關係或招惹麻煩，因而民眾常保持中立或沉默或許為上策。因此，減低或消弭知行落差的個人與結構因素，才能促進成熟民主社會中公民素養的知行一致與積極參與。
三、「後真相」與社群媒體興盛的時代，批判思考與媒體識讀乃公民素養不可或缺的能力
調查結果顯示公民素養細項中，「分辨資訊真偽，不散播假消息」及「根據客觀證據做判斷」兩項表現水準都不及格，且與重要性評分落差最大。由於臺灣與世界各國共處「後真相」與社群媒體興盛的時代，其不僅產生眾多爭議性議題，在生活中更是充滿著真假難辨以及情緒高漲勝於理性的現象。因此，政府部門或相關專業團體，均須訂有兼顧自由的法律規範與自律機制等措施之外，就當代社會應有的成熟民主公民素養而言，批判思考與媒體識讀是不可或缺的終身學習必備能力。
四、「具有國家認同感」雖未被高調地重視，卻似隱性的形成集體共識且落實生活表現
調查結果顯示填答者認為國人在「具有國家認同感」的表現水準最高(72.68)，與其重要性評價（89.28）落差也最小，不過結果也顯示其在八大項目中的重要程度為倒數第二。這表示臺灣雖面臨「國家認同感」形塑的諸多內外在困境與長久爭議，加上受到政治、經濟、社會文化等與歷史脈絡因素的交錯影響，但在後解嚴時期以來自由民主的日漸強化，填答民眾對於國家認同感雖然並未特別凸顯其重要程度，卻已隱性地形成集體共識而加以落實在日常生活，形成知行合一的深層國家認同感。
五、公民素養在教育方面須兼顧認知、情意與行動，本研究可進而探究人口背景變項的差異
最後，針對本調查結果提供二方面的啟示與建議。在教育方面，再次提醒我們須留意公民素養須兼顧認知、情意與行動三個層面，包括具深度與廣度的知識與多元視野、高層次的批判思考、對於議題的完整論述和與人理性溝通、換位思考與同情理解他人處境、秉持正義與關懷的原則與價值、主動積極且有勇氣地社會參與和行動等。此外，由於本調查有同時蒐集生理性別、年齡層與最高學歷等三個人口背景變項，日後若有機會可將其結果進行交叉比較，進一步了解不同性別、不同年齡世代以及不同學歷填答者是否有所差異。（撰文：公領系、黃昆輝教育基金會 / 編輯：余庭翎 / 核稿：胡世澤）
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