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民國105年5月27日下午2點至4點，國立臺灣師範大學教育研究與評鑑中心慶祝創校70週年，特舉辦「臺灣國民教育70年，回顧與前瞻」論壇，討論國民教育發展、現況與挑戰。
本論壇由立法院教育及文化委員會鍾佳濱委員擔任主持人，邀請臺灣師大優秀校友福豐國中宋慶瑋校長、師大附中洪仁進校長、大安高工陳貴生校長、弘文高中張輝政校長，及北大高中薛春光校長，針對最近對國民教育發展衝擊重大的議題，如公私立學校的競爭與合作、12年國教的挑戰、技職教育在國民教育中的定位，國民教育與人才培育進行討論。探討的主題包括「國民教育與社會正義」、「國民教育育人才培育」、「國民教育中技職教育定位」、「私立學校在國民教育中的角色」以及「十二年國教下國民教育的挑戰與契機」。
國民教育重視社會在國民教育政策中，補救教學所列的經費非常之高，以桃園市為例，104年教育部補助的總經費為6千餘萬元，參與的學生數佔在學數近3成，然而目前參與補救教學的老師與學生，參與態度卻是低落。教育正義雖是兩黨共同目標與社會共識，但對於問題的根源，以及有效的解決方式卻研究不足，教育經費的投入不能只求心安，更要確保公共教育經費的投入能帶來有效的公共教育成果。
另外十二年國教的升學政策複雜，造成許多家長寧願選擇就讀私立學校，也不願意讓孩子成為升學制度的白老鼠，造成私校人數攀升，根據教育部統計，從100學年到104學年就讀公立國中的學生人數從782,612人降到708,887人，而私立國中的學生人數從90,614人上升至94,339人，在少子化風潮下反而逆勢攀升，國民教育量變固然是警訊，國民教育質變是更大問題，私立學校透過保留招生名額 60%，給校內國中學生直升，造成菁英家長和學生向私立學校推移，搶在國中早早卡位，以便直升，菁英集中化。私立校法放寬，使私立學校免除法令限制，辦學彈性大增，反觀公立學校在師資、課程、經費、招生、學生管教等方面受到很大的限制，辦學自主性降低，處處綁手綁腳，家長喪失對公立學校信心。整體來說，教育失去促進階級流動功能的隱憂。整個趨勢是拆解國教公共性，架空公立學校的自主性與專業性，造成國教崩壞。
師大附中校長洪仁進討論國民教育與人才培育，他指出教育政策是學校的源頭活水，不好的教育政策讓師生無法在校園中自在學習。部長們是一棒接一棒，棒棒有政策，之間的銜接性如何？或是一棒掉一棒，讓師生一場遊戲一場夢？學校負載社會沉重的期望，但教育政策規劃的太完美，對學生的期望接近完人，完美到不真實，大人都做不到，讓教師興嘆，讓學校欲振乏力。
大安高工陳貴生校長指出過去技職教育被定為終結教育，地位較低，但技職教育應該是一適性教育，有人適合坐在教室做抽象思考，有人適合動手，教育要幫學生找到目標與興趣。技職教育是要能培養能動手做的能力。現在平均一位成人一輩子會換六、七個工作，基礎能力培育更為重要，方能因應社會變化。技職教育的困擾是政策如鐘擺，有時要就業力，對準職場需求，有時重視普通一般能力的培養，讓技職學校不知何去何從。台灣只有技職教育普通化，卻未見普通教育技職化，建立職業證照制度，才有可能提升技職教育尊嚴。其次，技職學校不太可能兼顧升學與就業，也應該考量技職學校不同特色，尊重其辦學多元性。
北大高中薛春光校長指出12年基本國民教育成為近三年最令國人疑慮的教育改革之一，新部長繼續推動全面免試，12年國民基本教育對國民教育的衝擊令人擔心，例如菁英家長由公立學校出走，學生學習壓力不減，雖非政策本意，但卻為政策結果。高中職優質化政策是12年國教的重要基礎政策，但優質的高中職，是如何評定？且優質化的內容為何？還是只要能符合教育部所條列的指標即可認定？家長真得可以確保子女就近入學，就能受到好的教育嗎？還是造成另一種菁英群聚效果？
弘文高中張輝政校長由公立學校轉任私立學校，對於公私立學校辦學的差異非常熟悉，他特別憂心私立學校的轉型正義，私立學校面臨少子化，如果沒有合理的退場機制，必然戰到一兵一卒。張校長指出私立學校為何受家長喜愛，乃是因為其自主性、競爭力、選擇性高，學校教師敬業度及配合度高，十分貼近家長和社會的需求。很多家長要的是小孩的品德品行，公立學校老師不見得管得動，配合度及敬業度較不理想，自然不受家長青睞。私立學校有其公共性，很多私立高職也照顧社會中弱勢學生，對社會有很大的貢獻，部分私校也十分重視全人教育，不應抹滅私校功勞。私立學校類型很多，不能一概而論，反映的是M型社會的實際情況。私立學校的面貌紛歧，國民教育階段政府對私校辦學協助也不能統一處理。政府該好好協助國民教育階段私立學校的發展，使其更能為國民教育服務。
立法委員鍾佳濱指出北中南部的私立學校的情況相當不同，私立學校北部招生問題較小，中部情況落差很大，有的好，有的苦哈哈，南部私立學校招生困難，不反對退場，但不願過去的投資血本無歸。奇怪的現象是雖然公私立學校招生有困難，但新的私立學校還是在各地不斷設立，反映出臺灣階級現況。鐘佳濱委員也提到當年辦理九年國民義務教育辦理時，國家窮，但面臨戰後嬰兒潮，當時的政府仍然努力拿出大筆經費，培養大量師資，蓋大量校舍，讓學生不分社經背景，都能上學，培養人才。但現在政府拿出巨額經費，辦理十二年國民基本教育，不過國中畢業唸高中職的人並沒有增加多少，這是教育經費配置上要思考的問題。嬰兒潮退燒，但另一產業產生，就是教師產業，師資培育多元化，讓教師人數上升，早期教師薪資低，卻擔負國民教育人才培育重責大任，政府多次調高教師薪資，是肯認過去教師在國家人才培育上的貢獻，在低薪下仍然堅守人才培育與教育正義工作。但現在教師保障越來越好，國民教育大部份經費都花在人事費上，也形成教育經費擴張的屏障。教育還有很多地方需要經費投入，但現有國家經費大餅已經不可能在大幅擴大對教育的投資，是否在教育經費分配上需要調整比重分配，讓更多經費花在其他學生學習相關的投資，以提升教育品質。再者，現在學生要排名是因為高中職要排名，高中職要排名是因為大學要排名，為了要爭奪進入名校以獲得更多國家教育資源分配，高社經家長還是會設法讓子女進入名校。
王麗雲主任指出，從納稅人的觀點，教育投資，不論給公校及私校，只要能達成多元人才培育，維護教育正義，保持國民教育的公共性，強化教育經費運用效能，就能獲得納稅人的支持。公立學校辦學應該享有一定的彈性與自主性，有空間發揮其教育專業，回應學生學習需求。學生能就近入學當然是最好，但若離家近的學校在品質與內容上不能滿足學生需求，政府也有責任提供其他選擇。
資料來源：教育研究與評鑑中心提供
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