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台灣經濟成長關鍵在落實經濟轉型
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謝璧蓮/國立台灣師範大學EMBA暨全球經營與策略研究所兼任助理教授、福爾摩薩影業公司負責人總統蔡英文去年就職演說中,強調施政首重「經濟結構轉型」,呼應世界需求發展具高附加價值的產業「創新」,聚焦「創造就業」的產業促使薪資提高且讓財富分配趨於公平,以兼顧「公平」與「分配」。政策目標不失為良法美意,但執政一年民調滿意度僅為28%,比起去年上任下滑近2成,不滿意度則高達56%。從國家經濟發展觀點,台灣的經濟型態確實正面臨轉型的挑戰與抉擇,亞洲四小龍以來的出口帶動製造 (manufacturing-driven exports)經濟型態,必須掌握全球趨勢脈動發展具高附加價值的產業並力求「創新」。有關創新包括「產品」、「技術」、及「商業模式」的創新,包括提供台灣新世代(Taiwan’s millennial ‘strawberry generation’ entrepreneurs)的創新創意舞台與生活美學空間,實現夢想的希望對新世代而言比薪資還更重要。創新固然為企業本身努力的方向,但政府施政重點在積極形成具體鼓勵措施,促使產業升級經濟轉型成功。根據資料顯示去年台灣服務業佔GDP比率已達64%,台灣的經濟實際上也轉向以消費及服務為基礎之經濟型態(consumption and service-based economy) 發展。政府可選定轉型發展成功的國家或城市為參考目標,並提升台灣在全球的能見度,國際化同時亦能吸引遊客來台,協助台灣觀光產業之發展。而過去台灣的金融服務業長期受到政府保護獲益良多,但其實發展至今尚無法達成與國際性金融機構競爭的規模經濟。在各國不遺餘力吸引全球企業直接投資競爭激烈下,東南亞國家包括印尼、泰國、菲律賓等正急起直追,政府在經濟轉型下開放市場終究是提升國家及企業競爭優勢的必要方向。再者,為提升社會福利則應重新檢視法令,修改一些犧牲人民利益以保護特定企業而有失社會公平的不合理規定,期激發國內企業競爭優勢(Enterprise Competitive Advantage)達提升人民福祉雙贏之效。而「一例一休」其根本在於照顧勞工立意良善,如能建立管道尋求結合勞資雙方共贏之基礎上,不但能促進經濟成長,且能進一步達成勞工加薪及照顧勞工福利之效。政府政策不足以自行,關鍵在於落實及強化施政執行力,找出總體經濟政策中的認知落後(recognition lag)、決策落後(decision lag)、執行落後(execution lag)、效驗落後(impact lag)等限制,亦即及早發現問題以縮短認知落後,掌控財政政策送經擬議、編制預算、立法院審議等過程時間以縮短決策落後,有效率施行政策以避免執行落後,防範財政政策在制定的過程中受利益團體的影響導致最後通過和原先的構想走樣的效驗落後。更要有機制的防範央行貨幣政策執行不當,避免加深經濟不穩定造成加劇景氣波動的不良後果。總之,政府必須要展開執行力落實經濟轉型政策目標,進而能提升台灣競爭優勢有效促進經濟成長。經濟成長目標一旦實現,循序漸進對於社會福利之公平、分配目標才更有能力與意義。

 
資料來源: 蘋果日報/ 報導日期: 2017-06-22 點閱人次: 24人
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